2004年6月20日·校党字〔2004〕20号
为进一步贯彻落实省委、省政府建设“平安山东”的决定和省委高校工委、省教育厅《关于在全省高校开展建设“平安校园”活动的意见》，校党委研究决定，在全校范围内开展创建“平安科大”活动，通过实现学校的安全与稳定，促进各项工作协调快速发展。为使创建“平安科大”的活动得到有效落实，结合学校实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央政法委员会《关于2004年维护社会稳定工作的意见》的通知精神，按照省委、省政府关于建设“平安山东”决定的要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持工作重心下移，以加强基层、强化基础、落实责任为重点，以全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体全面发展的合格人才为根本目的，在学校党委、行政的领导下，充分调动各方面的积极性，综合运用各种手段和方法，确保创建“平安科大”活动深入扎实地开展起来。通过“平安科大”建设，建立维护安全稳定的长效机制，保证改革发展的顺利进
二、目标任务
创建“平安科大”的目标是：三年内把我校建设成最稳定、最安全的高校之一。到2006年底，全校不发生群体性事件；不发生群死群伤的安全责任事故；不发生大规模的食物中毒事故和传染病流行；不发生重大火灾事故；不发生重大治安刑事案件；不发生“法轮功”等邪教分子非法聚集事件。通过普法教育的广泛开展，使广大师生员工的法律意识和依法办事的自觉性进一步提高，形成强大的凝聚力和向心力。学校治安秩序和周边环境良好，改革发展和以教学、科研为中心的各项工作顺利进行。通过创建“平安科大”活动的开展，在学校内部构建起点、线、面结合，反应灵敏，处置果断的防控网络，形成师生员工广泛参与，全方位、多层次的长效工作机制，努力为学校的改革发展创造良好的内部环境。
三、总体安排
“平安科大”创建活动分为宣传发动和制定计划、组织实施、检查评估、巩固提高四个阶段。
（一）、宣传发动和制定计划阶段。今年暑假前要按照省委、省政府和省委高校工委、省教育厅的要求，全校上下进行深入广泛地组织发动，充分利用各种会议、集会和校内宣传媒体，加大“平安科大”创建活动的宣传力度，使广大师生员工进一步了解创建“平安科大”的重要性、必要性，增强责任感、使命感，努力形成人人关心、支持和参与“平安科大”创建的良好局面。同时，各部门、各单位领导要注重开展调研活动，找准创建“平安科大”的重点、难点、热点问题，掌握内在规律，制定计划和措施，选准突破口，有的放矢的开展工作。
（二）、组织实施阶段。今年暑假至2005年10月为“平安科大”全面创建时期。各部门、各单位要按照学校创建实施意见要求，根据自己的计划、措施和所承担的任务全面开展工作，将工作任务落实到责任人，分阶段逐步实施。各部门、各单位要各司其职，相互支持，密切配合，通力协作，形成合力。坚决反对形式主义，不图虚名，不走过场，不务虚功。从师生员工关心的事做起，解决问题要抓早、抓小、抓细，具体工作要做深、做实、做到位，创造性地开展工作。保证创建“平安科大”活动，扎扎实实推进，取得实实在在的效果。
（三）、检查评估阶段。2005年11月至12月为检查评估阶段。各部门、各单位要于2005年11月上旬写出创建“平安科大”活动自查评估报告，报告要坚持实事求是，总结要有特点，问题要找准确。11月中旬，学校要组织专门力量，按照省委高校工委、省教育厅检查评估标准，对各部门、各单位实施全面检查，在此基础上写出学校检查评估报告，积极做好迎评受检的准备工作，以良好的状态，展现科大形象。并于年底前完成总结表彰工作。
（四）、巩固提高阶段。根据检查评估情况，今后要保持好、发展好“平安科大”的良好态势，对存在问题和不足，制定改进措施，继续深入开展工作。确保学校长治久安，有一个持续发展的稳定环境。
四、保障措施
（一）、切实加强领导。学校把创建“平安科大”列入党、政议事日程，纳入学校改革发展的总体部署。专门成立创建活动领导小组，党政一把手任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人担任成员，并下设办公室（领导小组成员名单附后）。各二级单位都要建立健全相对稳定的创建活动领导小组。全校形成上下贯通，左右协调，组织严密，运作高效的组织领导机制。
（二）、严格落实责任制和责任追究制。各级领导要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，自觉承担起“保一方平安”的政治责任。所在单位党政一把手是创建“平安科大”活动的第一责任人，按照“谁主管、谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，将责任目标落实到部门、单位和责任人，一级抓一级层层抓落实。严格重大情况报告制度，对发生在学校内部的重大情况，要逐级上报，不得瞒报、迟报。严格执行责任追究制，对思想不重视，工作不扎实，管理不严格的要给予批评教育，限期改正。对因失职、渎职造成重大事故和经济损失的要给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任，绝不姑息迁就。
（三）、增大经费投入。创建“平安科大”是一项实实在在的基础性工作，要确保创建活动的高标准、高质量，必须有足够的经费作保证。学校计划动用部分预算外资金，重点投入学校技防和安全设施建设。保卫部门要搞好技防和安全设施建设的立项工作，会同财务、资产处等有关部门进行项目的可行性论证，搞好预算，经学校审批后，付诸实施，做到专款专用，不得挪作他用。
（四）、狠抓工作落实。创建“平安科大”，贵在抓好落实，各级各类人员按照上级和学校的要求，切实转变工作作风，真抓实干，克服松懈麻痹思想和侥幸心理，不能敷衍应付，更不能做表面文章。工作要有计划、有安排、有检查，及时发现问题和解决问题，要不断总结经验，把工作抓细、抓实。
五、重点工作
（一）加强安全文明教育
1、学校宣传、保卫、学生、共青团等部门要通过报纸、电视、广播、校园网等新闻传播媒体，对师生员工进行创建“平安科大”活动的宣传教育。各二级单位要通过组织报告会、演讲会等活动和宣传栏等宣传载体做好创建“平安科大”的氛围营造工作，积极引导广大师生员工提高对创建活动重大意义的认识。
2．加强法制安全教育。学校党委决定从今年起，在每年的六月开展“安全宣传月”活动。宣传、保卫、学生、共青团等部门要提前拟制活动开展的主题和内容，使活动的开展达到预期效果。各院（部）、各单位亦可适时组织“法律宣传周”、“安全周”等活动。教务处和文法学院要按照教学大纲的要求，把法律课列入教学计划，保证课时、人员、内容、效果四落实。宣传、保卫部门要按照“四五”普法规划要求，深入开展经常性的普法教育活动，可聘请有关法律专家举办法律专题讲座。通过形式多样的法制宣传教育，提高师生员工的法制观念和法律意识，做到知法、守法。
3．提高全体人员的文明素质。要结合精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、崇尚科学、反对迷信的教育，培养广大师生员工讲文明、有礼貌、守纪律的良好素养。学生、共青团、保卫、各院（部）及相关部门要对学生的思想动态定期进行调查摸底，把握带倾向性的问题，有的放矢地做好思想政治工作，要教育学生正确面对困难和挫折，努力提高他们战胜困难和经受挫折的能力。
（二）加强政治保卫工作
根据西方敌对势力对我进行“西化”、“分化”的新特点、新动向，保卫部门要研究制定具体的防范措施，严防敌对势力对高校进行渗透破坏活动。严格落实党的宗教政策，严防境内外非法宗教势力向高校渗透。加强对学校内部社团、自办刊物和印刷品的管理与检查，理顺管理体制，落实管理责任，确保不发生失控现象。进一步深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，加强对重点人的管控，严防他们在校内滋事。建立健全学校网络管理机构，加强信息系统网络的安全和保密管理，落实管理措施，防止反动、色情、暴力等不健康的东西腐蚀学生，严防发生失泄密事件。加强情报信息队伍建设，及时搜集预警性、内幕性情报信息，增强工作的前瞻性和预见性。
（三）加强制度建设
近年来，学校针对自身实际，制定和完善了安全保卫工作的一系列规章制度，签定了治安和安全责任书，对做好学校的治安综合治理工作起到了积极的作用。根据形势变化和发展的要求，有关部门要对学校治安防范和安全管理的值班、执勤、巡逻、学生管理、职工管理、门卫管理、重点要害部位管理、大型文体活动管理、处置突发事件应急预案、暂住人口管理、防火安全、生产安全、“110”报警服务、检查评比、奖惩等一系列行之有效的日常工作制度，进行修订和完善，以适应学校变化的形势，使之更加科学、严谨、实用。学校组织大型活动要建立请示报告制度，制订安全方案，防止群死群伤事件的发生。保卫部门要建立突发事件应急处置机制，一旦发生突发事件，学校各级领导干部要亲临一线，靠前指挥，面对面地做好工作。
（四）加强治安管理
各单位、各部门要从实际出发，研究制定严格的防范措施，按照省委高校工委、省教育厅《关于加强山东高校技术防范设施建设的意见》要求，切实加强学校技防设施建设，对重点部门、要害部位要积极创造条件配置技术先进、质量可靠的监控设备，不断提高学校防范工作的科技水平。保卫部门要加大校园巡逻和治安案件的查处力度，采取有效措施减少自行车、摩托车和入室盗窃案的发生，增大破案率，打击犯罪；要加强校门管理，严格登记制度，严禁社会闲杂人员进入校内，对机动车辆实行换证登记制度，守好校门，把好安全第一关；对校内居住的外来人员进行严格清查，明确主管单位及其管理责任，凡不符合规定的要限期迁出学校，杜绝“三无”人员；要积极争取地方各有关部门支持，加大对校园及周边地区治安及环境、秩序的治理力度，严防敌对势力、犯罪分子伺机破坏；要加强教学楼、宿舍楼、实验室、水电暖等重地的巡视和守护；要进一步加强校内“110”建设，使“110”报警服务做到“有警必接，有求必应，有难必帮，有险必救”。
（五）加强安全管理
坚持“安全第一、预防为主”的方针，以防火、防盗、防中毒、防意外事故为重点，以人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高为主要手段，构建覆盖全校的安全防范长效机制。目前，学校已成立了安全管理工作委员会，各二级单位成立了安全管理工作领导小组，基层单位设有安全员，形成了三级管理体系，要在组织上、措施上、行动上狠抓安全工作落实。学校安全管理委员会每学期不少于两次进行校内安全大检查，对检查出的问题和隐患，要落实整改部门和责任人，认真进行整改。
保卫部门要按照消防法规的要求，配齐配足消防器材，保持消防设施完好，加强消防人员的技能培训，建立一支合格的专兼职结合的学校消防队伍；要加强学校交通安全管理，校门口要设置明显的警示标志，维护校园车辆通行和停放秩序；规范校园经营网点，严禁无证个体商贩在校园内摆摊设点。
学生管理部门要严格学生宿舍、公寓管理，排除各类不安全隐患；不允许学生个人在校外租房居住，已经租房的要劝其搬回学校；要严格大型活动审批制度，组织大型春游、郊游等，须报分管领导和校长批准；组织勤工俭学、社会实践、实习等活动，必须制定严格的安全保障措施，不允许学生从事可能危及人身安全的工作；要加强对大型集会、课外活动，运动会和各种文体比赛的管理，努力防止意外伤害事故的发生；根据季节和任务性质对学生适时进行安全常识教育。
教学部门和各院（部）要加强教学、体育活动设施和场所的管理，特别是体育设施和实验室必须符合国家安全标准，要制定严格的安全使用细则。对计算机房等重要设备，要认真看护，防止丢失被盗和人为破坏。
后勤部门要抓好饮食卫生安全，认真贯彻《食品卫生法》，严把进货、操作、存放、销售关，强化饮管人员的卫生管理，牢固树立防毒意识，严防食物中毒；要加强卫生防疫工作，防止流行病、传染病的发生；要加强用电管理，严格用电要求，定期检查用电线路和设备，对危旧老化的用电设备和线路，要及时更新改造，确保用电安全；要突出抓好木工房、锅炉房、食堂、医院、幼儿园等重点场所的安全管理。
校办产业部门要加强安全生产的管理，做好职工上岗前的安全培训，严格操作规程，针对职工岗位性质进行安全操作演示、演练。加强对特种作业人员的管理，抓好特种行业人员的资质审查考核，严格持证上岗。
（六）加强保卫队伍建设
保卫队伍是维护学校安全稳定的骨干力量。按照政治坚定、开拓创新、团结协作、高效务实的要求，充实和加强保卫队伍，逐步改善保卫队伍的年龄结构和文化层次，坚持严格教育、严格管理、强化培训，不断提高保卫队伍的政治素质和业务水平，提高应对突发事件和复杂局面的能力。要坚持以人为本，牢固树立为师生员工服务的思想观念，努力树立保卫队伍的良好形象。要加强校内治安联防队伍建设，增大治安保卫力量，改革保安用工制度，采取有效措施，努力保持治安队伍相对稳定，使他们安心学校服务，展现科大形象。要加强群防群治组织建设，明确职责，理顺关系，整合力量，形成学校治安保卫体系，不断提高基层的管理和控制能力。
附件：
创建“平安科大”活动领导小组成员名单
组 长：曹书刚 王春秋
副组长：吕灵昌 向来生 张云生 陈维健
成员（按姓氏笔画为序）：
马善泉 王同孝 尹 华 曲有刚 任相会刘传玺
李灿新 李和滨 杨佑灵 张士强 张光福周如东
姚伟明 高 飞 高建广 高昌海 诸葛福民
办公室设在保卫处。
